破解发展瓶颈 建设更好村级发展平台

已见村口油菜花花开花落三次，回顾三年来的驻村帮扶工作，新华村美丽蜕变让我感到欣慰，村民的认可让我感到高兴，全村贫困户全面脱贫、日子越过越好让我感到自豪。记得2018年1月刚来村时，落后的场景还历历在目，没有像样的村部，七个人挤一间办公室、上党课时站一半坐一半，楼道甚至还有旁听者；村组路不通，泥泞路段多，出门靠走；常因超负、故障断电；农耕环境差，部分农田荒芜多年；没有过硬的集体产业，20余户贫困户脱贫困难……,各种困难都是难啃的硬骨头，看到这种情况，难免有些失落感，但我没有被吓倒，而是暗下定决心，决不辜负组织的信任和群众的期盼，一定要想方设法解决这些短板瓶颈，搭建好村级发展平台，争取更大发展机会。

经过两个多月走村串户、实地调研、摸清实情，在广泛征求意见的基础上，我提出了“强班子、夯基础，补短板、谋发展”的工作思路，制定了三年帮扶工作规划和年度帮扶计划，并带领村“两委”，一步一个脚印，朝着乡村振兴道路前进。

扎根基层真心服务群众。我生在农村、长在农村。2017年底从部队转业回地方工作，2018年1月就积极响应组织号召，怀着对农村的深厚感情和一颗炽热之心，离开舒适的城市生活，深入基层、扎根农村，走村串户、了解民情、服务群众。为精准落实脱贫政策准确掌握贫困底数，我带领工作队员逐户走访、拉家常，掌握村里的每一户贫困户的基本情况、住址所在、致贫原因、帮扶联系人等信息，渐渐与村民建立起信任关系，帮助贫困大学新生正常就读，带头帮助无自理能力特困户搞卫生，帮助贫困户更换损坏的抽水机、打雨棚，帮助销售菜籽油、鸡、蛋、大米等农产品，帮助贫困新生儿上户口，帮助协调危房改造……，我一心扑在扶贫工作中，记得有两次，分居外地的家属因重病卧床，没能抽空回家照顾，对家人留下了愧疚和遗憾，但却与村民建立起深厚的感情，成了村民的知心人。

图一   入户走访拉家常

真帮实扶助力脱贫攻坚。思想脱贫才能真正脱贫，我多次组织召开贫困户政策宣讲会，开展“扶志扶智扶勤扶德”教育培训活动，教育引导贫困户向脱贫示范户学习，传递自主脱贫正能量，让每一位贫困户转变思想。组织开展“屋场恳谈”会，认真宣讲脱贫政策和成效，让贫困户摒弃“等、靠、要”思想，激发内生动力，引导自主脱贫。为提高贫困户自主产业发展动力，还组织制定了《村贫困户发展养殖、种植奖补方案》，发动在家务农贫困户，发展蔬菜、油菜、水稻、荸荠，鸡、鸭、鱼等传统产业，每年9月份组织入户核查，并落实奖补措施，大大提高了贫困户产业发展的积极性。为克服2020年疫情影响，将村里有劳动能力的建档立卡贫困户，纳入村公益岗位和灵活就业岗位，把村光伏电站收益80%用于支付公益性岗位工资，通过“以工代赈”，提高贫困户经济收入，实现稳定增收。

图二   组织召开屋场恳谈会

补短板推进乡村发展。村要想振兴发展，配套建设必须跟上来。我积极为村引项目、争资金，补齐村发展硬件短板，三年多来，村“水、电、路、讯、村部”条件全面改善，容村貌明显改善。改善农耕环境，转变农耕模式，解决农田抛荒难题。村水利资源不足、山多农田分散、留守村民少等现实问题，严重制约农业生产发展。对此，我们努力改善条件，清淤加固3口骨干塘增加储水量，打造2口百米抗旱灌溉井，清淤疏通渠道7公里，多措并举，有效改善了村水利设施条件；新建机耕道7公里，架设连通桥2座，将沿途分散农田连成一片，为机械进场发展生产创造条件；引入种粮大户，流转抛荒农田600余亩，签订协作合同，推进机械化大面积水稻种植，有效防止因“人力不足”而造成的农田抛荒，生产效率、效益得到极大提升。推进农村电网提质改造，为村发展保障可靠电力。针对村电网陈旧、负载能力弱、经常罢工等问题，积极协调电力部门，推进全村农村电网改造，完成整村电表换代，电网线路换新、变压器扩容由原来3台增加到7台，让村民都用上了稳定电、安全电。积极推进村组路硬化贯通，打通村发展动脉。充分发挥后盾单位引领协调作用，采取村主路后盾单位“主攻”、组级路实行“争取指标+村民自筹+奖补”助攻模式，充分调动村民主观能动性，逐年推进村组路硬化贯通，已完成12.3公里村组路硬化路，村组之间实现了互连互通，大小车辆穿行通畅，彻底改变以往“村组不通、出行不便”的状态。推进信息网络进村入户，引领村民融入信息生活。信息就是知识和财富，积极与移动公司协作，推进光纤网络入村，4G网络覆盖到35个组。村民通过网络实现网购、买卖农产品、务工联络、休闲娱乐等，生活品质逐渐提升。特别是今年受疫情影响，未开学学生能够在家上网课，网络入户功不可没。新建配套新村部，打造优质便民服务平台。着眼“阵地建设规范化”标准，打造一流便民服务平台要求，按照“配套齐全、功能实用、便民高效”的原则，争取后盾单位支持，加大投入，完成了500平方米新村部建设和配套，彻底改变了旧村部“功能不全，破旧不堪”的面貌。以村阵地建设规范化为牵引，设立了村议事室、党建活动室、服务大厅、图书室、远程教育培训系统，宣传公示栏，协调开通了村村响广播系统，推进“一门式服务”落地，实现17项立办件、27承办件在村办理，做到足不出村，就能完成事项办理，“便民服务”得以真正体现。

图三  检查村组路硬化施工                图四  检查新建村机耕道

想方设法发展村集体经济。提高村级集体经济，是振兴村、发展村的硬道理。结合村实际情况，我到处调研取经，三年来的努力，村产业发展已见成效。发展种植百亩油茶基地。流转山地100亩种植优质油茶苗，强化监管职能，加强百亩油茶基地日常管理，组织贫困户参与管护务工，完成除草、施肥、补种等工作，提高贫困户在家务工收入。新建光伏发电产业。积极争取光伏发电产业，新建了60KW村级光伏电站，并安排4个贫困户公益性就业岗位，专门用于光伏电岗的管理维护，确保稳定运行，实现每年稳定增收3万余元（不含扶贫补助）。建立扶贫车间。为克服疫情影响，积极争取单位的支持，与硫市政府、衡阳市中新电子公司协作，在硫市镇建立电子元件加工扶贫车间，为贫困户提供就业机会，为全镇解决了20至40人的就业岗位，实现家门口就业增收。发展村优质晚稻产业，改善农耕环境后，采取与种粮大户合作模式，把长期抛荒稻田全部流转村经济合作社耕种，共种植晚稻30余亩，按照市场优质大米价格出售，提高村级集体经济。

图五    检查新建村扶贫车间运行

图六  查看优质晚稻产业生长

三年前，我曾在村民代表大会上说，“我们驻村工作队就是来帮助改善全村生产生活条件，大力发展经济，提升村的综合实力，努力实现全面脱贫，推进乡村振兴，让村民都过上好日子。”这就是我的承诺和使命担当，我是这么说，也是这样做的，每天都在朝着这个目标努力前行。努力就有结果，付出就有收获。现在，全村面貌焕然一新、发展势头强劲，一扫往年落后不堪的样子，给人一种全新的感觉，“村组路路硬化畅通，电网线路全面更新。4G信号覆盖全村，机耕道良田互连互通。光伏电站并网运营，百亩油茶待产建成。便民平台新建运行，夜晚路灯璀璨辉映……”现在，新华村贫困人口由2014年的51户132人至2020年实现全面脱贫，村集体经济收入由原来的零收入变为2020年底的8万余元，“水、电、路、讯、村部”等制约村发展短板瓶颈得到配套补齐，村“两委”找到了引领发展的方向，村民看到了脱贫致富的希望，为实现乡村振兴目标打下了坚实的基础。(衡阳市人民检察院驻衡南县硫市镇新华村扶贫工作队长、第一书记朱超波)

图七   新华村村部新面貌

图八   村组路硬化图