关于印发《关于开展驻村帮扶工作突出问题专项整改工作方案》的通知

各县市区驻村办、全市各后盾单位：

根据省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改有关要求，为切实抓好我市驻村帮扶工作突出问题整改落实，进一步推动各级工作队改进作风、扎实履职，不断提升驻村帮扶工作质量水平，特制定《关于开展驻村帮扶工作突出问题专项整改工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

衡阳市派驻村帮扶工作队管理办公室

2020年5月11日

关于开展驻村帮扶工作突出问题专项整改工作方案

为认真贯彻落实中央、省委、市委脱贫攻坚决策部署，深入查摆整改脱贫攻坚突出问题，根据省脱贫攻坚成效考核反馈问题和省驻村办《关于开展驻村帮扶工作突出问题专项整改工作方案》有关要求，结合全市驻村帮扶工作实际，制定如下实施方案。

一、整改重点内容

根据省脱贫攻坚成效考核反馈问题情况、本市“四不两直”集中调研督查和平时工作掌握的情况，我市驻村帮扶工作主要存在以下问题：

1.少数驻村办、乡镇对驻村工作管理不严格。有的工作队员调整随意性大，调整流程不到位，派出单位、驻村办把关不严；有的乡镇对工作队疏于管理，存在不想管、不敢管、不会管的问题。

2.少数派驻单位发挥后盾保障作用不到位。有的没有落实“尽锐出战”要求，选派退居二线、工作能力不强的人员担任驻村干部；有的单位党组（党委）没有定期研究驻村帮扶工作，单位负责同志未按要求到村调研指导；有的未按要求落实驻村工作经费和队员生活、交通、通信补贴、体检、人身意外险等基本待遇；有的派出单位仍给驻村干部安排原单位工作。

3.少数驻村工作队员作风不扎实。有的遵守驻村纪律不严格，驻村不住村，存在“走读”现象，或驻村天数未达到每月20天；有的工作积极性不高，出工不出力，学习扶贫政策不够，走访群众不经常，对村情、扶贫政策不熟悉，对群众诉求不回应或回应不及时，群众意见较大；有的驻村第一书记党建业务不熟，指导驻点村党建工作不力。

4.少数结对帮扶干部帮扶不够有力。有的对帮扶对象走访次数不够、家庭情况不了解；有的帮扶责任人落实帮扶责任不到位，帮助贫困群众解决生产生活中遇到的实际困难不够；有的填写结对帮扶手册不规范，帮扶措施不精准。

二、整改主要措施

针对以上突出问题，要进一步深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，特别是习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照中央和省、市委有关部署要求，坚持问题导向，强化问题意识，举一反三，深入查摆，形成问题清单，逐项对账销号，全面推进问题整改落实。

（一）严格驻村帮扶工作队调整管理

1.进一步调优配强驻村帮扶力量。严格落实“四个不摘”工作要求，保持驻村队伍总体稳定，坚持应调尽调和大稳定小调整并重的原则，派驻单位、驻村办对选派的工作队逐一排查，深入了解工作队员工作开展情况、身体健康情况和家庭情况，对存在突出问题或确实不适合继续驻村的工作队员坚决召回调整。

2.进一步严格调整程序，严把队员质量关。工作队员调整必须由派出单位党组（党委）会议研究合适人选；呈报同级驻村办审批，并附体检报告等资料；驻村办有关负责人进行面谈审查合格，报驻村办领导同意后方可进行调整。此次工作队员调优补强后原则上不再进行调整。

（二）扎实开展“回头看”

1.全面排查清理“两不愁三保障”突出问题。驻村工作队认真对标中央、省脱贫攻坚成效考核反馈问题，紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”脱贫指标标准，按照“三落实”回头看要求，逐户逐人逐项排查清理，属于工作队能力范围内能解决的，快速整改；涉及县直行业部门的，要形成问题清单上报乡镇党委协调解决，确保“两不愁三保障”突出问题在5月底前全部整改到位。

2. 核查脱贫结果的真实性和准确性。以 2019 年底建档立卡信息系统数据为依据，重点查看贫困户重大政策落实情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况，核实扶贫手册是否记录一致，脱贫程序是否规范，是否存在错退和漏评问题，在6月底前完成存在问题整改工作。

3. 建立防止返贫动态监测和帮扶机制。切实抓好未脱贫户的帮扶力度，因户制定脱贫措施，确保上半年基本达到脱贫条件。要对已脱贫户动态监测，因户形成巩固脱贫质量防止返贫方案。要同步做好脱贫不稳定对象和边缘人口帮扶工作，对受疫情、疾病、灾害等意外致收入明显下降、支出大幅提高的情况及时发现、及时预警，有针对性地制定帮扶措施，防止返贫和产生新的贫困人口。

4.开展派出单位驻村帮扶工作“回头看”。对派出单位党组（党委）发挥领导、后盾作用情况进行“回头看”。确保派出单位党组（党委）派人精准，资金、项目、工作队相关待遇保障得到有效落实、结对帮扶开展有实效，切实履行后盾职责。

（三）切实抓好驻村干部日常管理

1.持续开展驻村帮扶作风问题专项整治。严格落实驻村工作队“双考勤”制度和请销假制度，杜绝挂名走读等问题；通过入户走访、电话调查等方式，听取当地群众意见，了解驻村工作队工作开展、工作作风等情况，切实推动驻村干部身心下沉，解决工作队积极性不高、出工不出力等问题。

2.大力实施精准培训。围绕脱贫攻坚主要任务，聚焦脱贫攻坚最新政策，针对驻村帮扶工作短板，分级分类组织开展驻村干部培训，帮助驻村干部提高实战能力。市级举办示范培训班，县级实行全员培训，乡镇搞好扶贫业务操作培训，掌握最新情况和动态，重点解决政策政治不熟悉、业务不强等问题。新选派驻村工作队员培训要在5月底前完成。

（四）压实驻村管理工作责任

1.进一步压实县、乡镇（街道）驻村办管理责任。强化驻村帮扶工作管理“以县为主”的原则，落实好属地管理责任。县市区委组织部每季度要研究一次驻村帮扶工作，解决驻村帮扶工作实际困难。强化乡镇（街道）党（工）委直接管理责任，乡镇（街道）党（工）委每月至少召开1次驻村工作队全员会议，严格把好区域内各级驻村工作队考勤关，做到每日一调度、每周一通报、每月一点评。

2.进一步强化派出单位后盾保障责任。后盾单位党组（党委）每季度要听取驻村帮扶工作队工作情况汇报，主要负责人和分管负责人要按要求到驻点村调研走访，研究解决驻村帮扶工作存在的突出问题，要做好驻村帮扶保障工作，要积极组织单位干部扎实开展以“六个一”为主要内容的结对帮扶走访活动。

3.强化督查考核压实主体责任。市驻村办持续开展“四不两直”常态化督查。将驻村帮扶工作纳入县、乡党委书记和市、县直单位党组（党委）抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入基层党建“四不两直”常态化调研督查的重要内容。

三、整改工作要求

1.要高度重视。这次驻村帮扶工作突出问题专项整改是脱贫攻坚期内最后一轮全面整改，整改工作一定要落到实处，对排查发现的问题要边查边改、立行立改，要在脱贫攻坚收官之年把好整改之关，要以务实的作风、有力的举措全胜脱贫攻坚战。

2.要认真履责。县市区驻村办要牵头做好排查整改，后盾单位、乡镇党委、工作队、结对帮扶干部要认真落实责任，举全局之力抓好整改，如发现在排查整改工作中玩忽职守、敷衍了事的责任单位、责任人，要从严追究责任。

3.要做好总结。各县市区驻村办要认真做好整改工作疏理总结，并把整改落实情况形成书面整改报告于5月29日前报市驻村办。