石鼓区青山街道西湖新村社区：探索实施“楼栋党小组” 激活楼栋“红色细胞”

楼栋是城市社区公共场所的“神经末梢”，也是党员日常与群众密切接触，发挥其联系群众、服务群众、服务社区作用的重要场地。抓好楼栋的党建工作，是扩大党的工作在城市社区覆盖面的有效途径，是巩固党的社会基础和群众基础，加强城市社区建设和管理的一项基础性工程。正是基于以上认识，西湖新村社区探索实施“楼栋党小组”党建工作新模式，不断提高服务居民的能力和质量，为打通服务居民的“最后一米”夯实基础。

强组织，打造“主力军”。制定下发《西湖新村社区党建“楼栋党小组”实施方案》，同步制定了《楼栋党小组党员管理制度》《楼栋党小组工作职责》以及《楼栋党小组党员联系居民制度》等相关制度。在组建过程中社区党总支对每栋居民楼的情况和党员状况进行充分调查摸底并建立详细档案，通过召开“屋场恳谈会”宣传建设楼栋党小组的目的和意义，以统一思想，形成共识。规定凡是每个楼栋的居民中有五个或五个以上党员的，设立楼栋党小组，也可以根据就近、方便的特点，以楼道、楼栋或相邻的楼道为单位对应设置。楼栋党小组的党员组成不以党员组织关系为纽带，居民楼内不同工作单位、不同年龄结构层次、不同隶属关系的党员都可以组成党小组。在建立“楼栋党小组”之初，社区党支部认真征求该楼栋内每一位党员的意见，根据党员推荐和日常了解的情况，提出建议名单，然后组织党员选举产生楼栋党小组组长，尽量把那些热心社区公益工作，主动配合党支部开展各项工作，有较好的组织、协调、活动能力，比较熟悉楼栋党员各个方面的情况以及有一定群众威望的党员选为“党小组组长”，让党的组织、阵地和为民服务落实到楼栋，确保党的组织全覆盖。

选阵地，建立“主战场”。西湖新村社区党建“楼栋党小组”按照易于集中、方便管理、便于活动、本人及家庭成员自愿的原则，第一批选取在环城北路93号楼（组长肖伯群）、学宫巷3号楼（组长刘光前）、船山路63号西湖广场综合楼（组长郭旭中）、船山路39号小西门综合楼（组长杨学成）4户政治觉悟较高、群众基础好、带动能力强、有一定影响力、号召力的退休老党员家中成立了楼栋党小组“红色议事厅”。在成立仪式上，社区党总支为“红色议事厅”配齐相关的红色书籍、报刊、椅子、水壶以及党旗、党建展板等，并为党小组的老党员们发放党员《便民联系卡》；所属支部在楼栋醒目位置制作了以党旗为背景的“社区楼栋党小组公示栏”，内容包括党小组成员姓名、职务、联系电话以及服务项目；为楼栋党小组成员配备党员志愿者红袖标和党徽，方便楼栋党小组成员开展活动时亮明党员身份。

抓载体，架起“连心桥”。西湖新村社区党建“楼栋党小组”紧紧抓住服务群众这条主线，通过在三微善治“引领微自治、办理微清单、弘扬微文化”上下功夫，形成党建工作与服务群众相互促进、良性互动的工作格局。一是以楼栋党小组为引领，充分发挥“红色议事厅”的载体作用，引导楼栋居民积极参与楼栋管理、便民服务、文化活动和平安创建等“微自治”，解决党员群众沟通少、公共事务管理难等问题，构建起“资源融合、优势互补、共建共享”的党建共同体。二是以“我为群众办实事”活动为工作载体，聚焦疫情防控、安全生产、文明创建等重难点问题，引导楼栋党员发挥先锋模范作用，通过“群众点单+楼栋党小组派单+党员接单”工作模式，组织党员志愿者以“敲门问需”的方式定期入户，面对面与包户邻居沟通交流，听取意见建议，楼栋党小组将收集到的群众“急难愁盼事”，按照“政策咨询、环境卫生、困难需求”等类型梳理划分，制作问题、责任和服务“三联单”，派发给党员志愿者在规定时限内，通过线上答疑、线下“跑腿”等方式，高效率多举措帮助群众解决“心头事”。目前，楼栋党小组共收集各类问题100余件，派单60余份，党员开展各类为民服务80余件。三是充分发挥楼栋“微文化”氛围载体，让楼栋居民充分感受“红色元素”。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，邀请辖区“湖南好人”来楼栋做客，介绍个人“微事迹”，营造学典型、争先进的良好社会氛围；在楼栋成立“家庭党校”，居民党员们围坐一堂，共学党史，从自身工作生活、成长经历出发，追忆过去，展望未来，让党史学习教育更有广度、深度和温度。将“学史心得”精心提炼制作成“党史小黑板”，用传统方式让楼栋居民高效直接地学党史，实现以“一个人”的党史学习教育带动“一栋楼”的学习教育，让党史学习教育更深入人心；以楼栋为单位开展“我爱我楼”为主题的互帮互助活动，将党建融入群众生活，在丰富社区文化的同时，增强了楼栋居民的凝聚力和归属感。目前，组织开展“元旦、国庆升国旗”、创文巩卫“周五大扫除”等公益活动50余次。邀请“湖南好人”、市区“优秀共产党员”讲述先进事迹20余次，新涌现出“湖南好人”2名、“衡阳市优秀衡阳群众”1名，举办邻居互帮互助活动20余次，覆盖群众1000余人，有效连接了党群关系，架起了服务群众的“连心桥”，真正做到让“党旗在社区飘扬，党徽在楼栋闪光”。

接下来，西湖新村社区党总支将通过亮明身份、志愿服务、项目运作等方式，推动楼栋党小组做实做细做好，培育出更多的楼栋党建领头雁，激活楼栋里的“红色细胞”，延伸基层治理服务触角，带动更多居民参与到“智慧西新”的建设中，将基层政府的身份定位从“兜底式”向“引导式”转变，将居民的身份定位从“台下观众”向“台上演员”转变。