石鼓区角山镇党委书记戴胜：“五抓五提升” 推动基层党建提质增效

    全省组织部长会议和全市基层党建重点工作推进会对抓党建促乡村振兴提出了明确要求和实施路径，角山镇围绕“抓重点、治乱象、固根基、建机制、守底线”的工作要求，大力实施“五抓五提升”行动，着力解决基层党组织建设和基层治理中的突出问题，推动基层党建与乡村振兴同频共振，以高质量党建引领乡村振兴高质量发展。

抓党建强堡垒，着力提升基层党建工作质量。围绕建强组织体系、优化带头人队伍、强化基础保障等重点方面，逐领域抓规范、促提升。高质量完成村“两委”换届。选举产生新一届“两委”班子成员46人，村（社区）干部平均年龄38岁，较上届下降12岁；大专及以上学历31人，较上届增加17人，实现年龄、学历“一降一升”，基层党组织“主心骨”作用得到进一步加强。全面推行“屋场党建+五个到户”。成立屋场党小组114个，建立党小组“六微”工作机制，即组织微座谈、开展微家访、创建微信群、解决微实事、召开微培训、开展微奖评，召开屋场恳谈会200余场，并结合“五个到户”工作，党员入户6000余人次，打通联系服务群众“最后一步路”。村企联建成效显著。促成6个村11家企业建立联建关系，明确6项联建清单，通过双向结对谋事、交叉任职干事、联合党建共事等举措，实现“支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上”，发挥村企“联动力”引领乡村振兴的典型经验获得省委原副书记乌兰签批和肯定。

抓重点带全面，着力提升经济发展硬实力。紧盯重点项目，抓实项目支撑，发挥辐射带动效应。民生工程得民心。近年来累计完成项目征地任务470亩，圆满完成6个安置点、3684套安置房分房到户，1000余户拆迁户回迁，实现了“居者有其屋”的美好愿望。基础设施助发展。长丰大道、二环西路等６个城市路网项目基本完工，助推角山融入中心城区。配套服务优环境。华耀城、崇盛国际中心等商贸服务业基本建成，正在努力打造经济增长新引擎。华辰物流一期正式开园，成为湘南地区最大综合性农副产品冷链交易中心。碧桂园十里江湾、奥园铂誉府等商品房面积140万平方米，入住率逐年攀升。引进博文高级中学、碧桂园华耀一小、华耀二小等优质中小学3所，高端教育品牌成为角山的城市新名片。

抓产业兴项目，着力提升抓党建促乡村振兴。以企业为龙头、产业为基础、集体经济为依托、村民为主体，采取“村集体+企业”合作模式，培育扶持了尚蔬园蔬菜基地、蓝莓乡侬园、鹏盛农业、君玲食品三黑基地、望夫湖等一批特色农业产业项目，成功创建省级优质农副产品供应基地，农业企业品牌效应不断提升。打造了香樟苑、山水莲花等一批乡村旅游网红打卡地，成功举办衡阳市农民丰收节、美食年货节、春社民俗文化活动周等旅游节会活动，2021年接待游客30万人次。大力实施村级集体经济发展三年行动计划，每个村（社区）均成立村投公司，村级集体经济纯收入平均26万元。

抓体系促改革，着力提升乡村基层治理能力。打造乡村治理标准化示范点。对照“四治四抓”，创新推行“一圈、二评、三清、四公开、五化”（家禽圈养，户户评、组组评，清垃圾分类、清河塘沟渠、清住房堆物，组务公开、评比公开、贡献公开、典型公开，净化、绿化、美化、亮化、油化。）乡村治理标准化新模式，组建7个专项工作小组，创新成立了安置房管理专项组，推动小区自治管理。制定乡村治理标准化文件4个，承办全市乡村治理标准化、人居环境整治等现场会，工作经验得到广泛推介。大力度推进农村道路提质改造，新建、扩建农村道路120公里，在全市首推“路长制”，获评交通运输部“经济腾飞发展路”、湖南省“最美农村路”。全镇31个村民小组启动乡村治理标准化试点工作，累计发动群众投工投劳10000余人次，捐款筹资360万元，自发拆除空心房、杂房7700平方米，党建引领作用发挥明显。打造清廉村居示范点。以利民村省级示范点、旭东村区级示范点打造为契机，加强党内监督，推动党内政治生活制度化规范化落实，确保党务、财务、村务、组务全公开，让廉洁文化在基层蔚然成风。打造数字乡村示范点。通过建设信息网络体系，围绕基层党建、疫情防控、房屋安全、综治维稳等重点工作，以三星村为试点，开展村级点位建设和数据汇聚，以乡村数字化驱动基层治理跑出“加速度”。

抓责任勇担当，着力提升防范化解重大风险能力。建立党员“533”管理模式。即党员“五个日子”制度、基层党组织守底线工作“三个日子”制度（政策宣传日、隐患排查日、矛盾调处日）、党员服务“三个日子”制度（法律服务日、廉政教育日、环境评比日），让党员管理和服务制度化、常态化。建立基层党组织牵手帮带制。建立全镇基层党组织“一盘棋”思想，对新任党建专干进行一对一帮带，对属地两新党建工作帮带指导，对两级帮带党支部实行捆绑式考核，有效促进了党建工作整体标准化。守底线确保安全稳定。扎实做好各项防控措施，构建疫情防控“铜墙铁壁”。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，签订耕地保护目标责任书，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。织密安全生产防护网，近年来辖区未发生安全生产事故，成立全市首个乡镇专职消防队，防灾减灾救灾和应急救援能力得到有效提升。全面加强社会治安综合治理，安装“雪亮工程”摄像头430个，组建流动宣传车20辆，实现了人防人治到技防技治的转变。落实属地管理责任和源头治理措施，把矛盾隐患化解在当地、解决在基层，及时化解了农民工讨薪、碧桂园车位收费等民生实事问题。

“炎黄子孙，品德兼备”正是角山镇源远流长的炎德文化。近年来先后获评：国家农业产业强镇、湖南省脱贫攻坚先进集体、湖南省美丽乡村建设先进单位，2020年全市脱贫质量“回头看”检查验收优秀乡镇、衡阳市创新创业带动就业成效显著乡镇、衡阳市实施乡村振兴战略先进乡镇、衡阳市平安建设暨综治工作先进乡镇（街道）。