耒阳市教育局：“三个加强”引领民办教育高质量发展

近年来，耒阳市教育局认真贯彻落实新时代党的建设总要求，切实加强组织建设、方法创新、工作督导，推动民办学校党组织摆正位置、凝聚力量、发挥作用，以高质量党建引领民办教育高质量发展。

加强组织建设，确保党建引领有方向

建优顶层，形成科学管理格局。先后组建耒阳市民办教育行业党委、“两新”党建办，向学校派驻了由局领导班子成员任“第一书记”的驻校督导组，构建了“局党组牵头管总、民办教育行业党委统筹协调、驻校督导组具体落实、党建办民教股协同推进”的民办学校党建工作格局。探索实施属地中心校选派党员到民办幼儿园、校外培训机构组建联合党支部的做法。仅2023年新建两新党组织18个。目前，民办教育机构党组织的覆盖率达100%，局下派民办实体党支部书记5人、功能性党支部书记68人，选派民办学校党建指导员85人，做到“哪里有党员、哪里就有党组织，哪里有教育机构、哪里就有党的工作、就有党组织和党员作用的发挥”。

建全机制，构建高效运行常态。制定下发了《关于加强全市学前教育和民办教育党的建设的实施意见》《关于加强全市民办学校党的建设规范民办学校管理的实施意见》等系列文件，将民办学校党建工作纳入全市教育系统党建工作“一盘棋”管理、“一体化”布置、“一体化”落实，深入推进“月度安排、季度督查、年度考核”党建工作常态运行机制。

建强阵地，把牢正确办学方向。以支部“五化建设”为抓手，将加强党的建设写入所有民办学校办学章程，配齐选准党支部班子，积极推动党支部书记进入民办学校董（理）事会，实行党政“双向交叉”任职，全面参与学校“三重一大”事项决策，加强对学校意识形态、办学行为等重点工作领导、监督、管理，确保社会主义办学方向、重点任务落实落地、占领意识形态主阵地。如杜甫学校9名党员担任行政职务，其中组织委员兼任团委书记、工会主席。2022年，耒阳市民办义务教育在校生占比由23.14%降至1.1%，圆满完成省定5%以内的任务，民办学校党组织发挥了重要作用。

加强方法创新，确保党建引领有成效

开展结对帮带，发挥先进效应。打破过去仅限于民办学校与民办学校党组织结对的学校性质和仅限党建工作的内容局限，根据同类就便、地域就近、强弱搭配等原则，将民办学校和公办学校进行“1+1”结对，充分发挥先进党支部“溢出”效应，推动全市民办学校党建工作全面进步、全面过硬。仅2023年就结对共15对，既有市县级两新标杆党支部与民办学校薄弱党支部结对，公办高中学校与民办高中学校结对，又有民办幼儿园功能型党支部与民办幼儿园功能型党支部结对，做到与民办学校党组织结对全覆盖；在结对帮带中，结对党组织的党员、干部手牵手搞活动、实打实受教育、手把手传经验，实现了学校优质资源利用最大化。

挖掘本地优势，增强引领成效。一是运用红色文化为民办教育铸魂塑品。通过红色文化的顶层设计、建设阵地、丰富活动等途径，先后制定“五红六百”“八红四育”等红色活动方案，编辑出版《耒阳红色故事汇》（中小学版）、《耒阳红色人物清廉故事》等2套县级本土红色教育读本，出台《耒阳市教育系统红色教育“十要十有”工作要求》，通过唱红色歌曲、讲红色故事、观红色景点、诵红色诗歌、绘红色事迹、品清廉警句等多姿多彩的红色教育活动，将红色元素引入教学课堂、纳入课题研究，让红色精神厚植校园，让红色基因代代传，点燃民办学校高质量发展的“新引擎”。二是创新构建“大思政”育人新格局。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，建立市领导联点学校为师生上思政课、领导干部带头讲思政课等制度，学校党组织书记每学期至少为学生讲1次形势政策课，学校党组织班子成员每学期至少带头上1节思政课，既让讲者与时俱进推动学校思想政治工作，又让听者提高思想政治站位。坚持党建带工建、妇建、团建，现有民办学校工会4个、妇联7个、团委20个、大队10个、中队287个，有效发挥学校工会、妇联、共青团、少先队组织作用，打造党团队一体化育人模式。三是深化“党建+业务”工作融合。聚焦补短板强弱项、提升教育质量，在党建与业务融合上下功夫，加强师德师风建设、提升教育教学能力，开展“学习身边榜样”、教育家精神“大学习、大宣传、大讨论”、“万人进课堂”等活动，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，扎实推进教育教学质量三年攻坚行动。

加强工作督导，确保党建引领有力度

在业务能力上做加法。多措并举增强学校党支部书记业务能力：年初召开年度党建工作会，年底组织年度党建工作述职评议会，及时召开业务培训会、工作交流会、重点工作推进会、问题反馈会。如2023年组织所有两新党支部书记参加耒阳市两新党组织书记培训，提升系统谋划工作、高效推进工作的能力。对党务专干，每年至少进行1次集中培训，及时适应民办学校人才流动大的特点、领会落实党建工作新要求，增强做好工作的信心和底气，如2023年11月6日组织召开全市教育系统党组织干部培训班。

在业务数量上做减法。每月制定下发教育系统《月工作安排》，统一“三会一课”事项、统一集中学习内容、统一主题党日主题及议程，并提供相应具体学习资料、计划样板等资料包，既为学校安排“规定动作”，又为学校留有“发挥空间”，既做到步伐一致、同频共振，又做到各具特色、百花争艳，切实减轻基层负担，有效提升党建工作质量。

在业务质量上做乘法。建立党建工作考核制度，坚持开展年度党组织书记抓党建工作述职评议工作，并将党建工作纳入民办学校登记注册、年检评估、教育督导必查内容，对考核落后的单位对标整改、限期整改。紧紧围绕“规范执法、联合执法、为民执法”的思路，从建机制、强执法、补短板三端发力，实现“无证无照”培训机构基本禁绝、隐形变异培训全面清除、校外培训机构办学明显规范的整治目标，我市获评2023年度全省校外培训综合治理改革试点单位、省政府重点工作综合督查通报表扬。